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欲戴皇冠、必承其重,電力現(xiàn)貨市場承載著“價格發(fā)現(xiàn)”這一核心使命,在力促清潔能源消納、“降電價”等政策邊界約束下,如何建立市場化的價格形成機制,基于市場價值分配競爭機制,優(yōu)化配置資源,提高系統(tǒng)效率,釋放紅利?在進行電力現(xiàn)貨市場機制設(shè)計過程中,如何統(tǒng)籌市場的動態(tài)性、整體性、長期性,盡可能減少“反直覺”結(jié)果產(chǎn)生,降低市場設(shè)計和運營的長期總體成本?伴隨著試點地區(qū)先行探路、逐步深入,涉及改革實質(zhì)的各項難點問題逐漸暴露,亟待解決。
——保障清潔能源消納政策目標(biāo),如何借助市場機制予以落實?截至2018年底,我國可再生能源發(fā)電裝機7.29億千瓦,占全部電力裝機的38.4%。全國特高壓線路輸送可再生能源電量占全年輸送電量的52%。伴隨著風(fēng)、光快速發(fā)展,可再生能源“競食效應(yīng)”(優(yōu)先發(fā)電或接受補貼后低價的可再生能源不但使傳統(tǒng)能源的電量萎縮,更使得供應(yīng)曲線右移,市場出清價格被拉低,可再生能源的*越大賺的越少)如何化解?可再生能源保障消納和市場化消納二者如何銜接?開展跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易,省間壁壘如何打破?
——稟賦各異機組同臺競爭,補貼、價格帽、容量回收機制如何取舍?運作良好的市場應(yīng)體現(xiàn)電量、容量、調(diào)節(jié)力的清晰價值,實現(xiàn)對不同發(fā)電資源的價值補償,有效激勵“投資正確”,出清落后產(chǎn)能時兼顧長期容量的充裕性。補貼燃?xì)鈾C組等高成本機組,將對整個系統(tǒng)效率產(chǎn)生什么影響,中長期政府授權(quán)合約會有哪些益處?靈活資源的價值需不需要尖峰時刻的高價格帽正名?市場整體出清價格被新能源拉低后,致使大量煤電虧損退出,發(fā)電投資意愿降低,長期容量充裕性如何保障?
——能源互聯(lián)網(wǎng)下,需求側(cè)大量泛在負(fù)荷“源”性大增,分布式、儲能如何融入現(xiàn)貨市場?新技術(shù)、新商業(yè)模式都是基于價格信號對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化,確保激勵正確,才能將這些新技術(shù)落到實處。推進分布式清潔能源與分布式發(fā)電市場化交易、電力現(xiàn)貨市場交易相結(jié)合,需要探索新的市場模式,真正建立市場化的價格形成機制。
——如何通過市場設(shè)計手段,約束市場力,提高監(jiān)管效能?市場中經(jīng)營者過分集中會使市場效率大大降低,投機行為和惡性激勵下的博弈需要監(jiān)管修正。如何將調(diào)度干預(yù)對出清價格的影響小化、鎖定市場力強的主體操控電價的能力、封堵發(fā)電企業(yè)價格串謀路徑、強化信息披露的時效性有效性……面對電力系統(tǒng)極其復(fù)雜的技術(shù)和經(jīng)濟特性,監(jiān)管者任重道遠(yuǎn)。
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